中美都在远离自由贸易-经济学人

美国和中国仍可能找到一种文明的方式，解决他们在人民币上的分歧。但在世界最大的经济体和最具活力的经济体之间，仍存在不少摩擦。美国人指控中国重商主义，中国则指责美国的“购买美国货”法案。2008年来，双方都三次在国际贸易组织（WTO）起诉对方。美国和中国，似乎都确信，对方违背了自由贸易政策。

开放并不容易界定。美国2008年的进出口总额占国民生产总值（GDP）的24%，而中国占56%，这可能说明中国比美国更加开放。但由于从结构到经济规模到收入水平的不同，各国贸易佔GDP比重也各不相同。同样，美国对中国的贸易逆差（2009年为2268亿美元 ）实际上不能证明中国排斥美国进口。

直接衡量贸易政策更富有成效。虽然中国官方的贸易壁垒比其他大的新兴经济体低，但美国的贸易政策明显更加自由。据联合国贸发会议估计，2008年美国的平均关税税率为3.5%，中国是9.6%。（印度和巴西分别为13%和13.6%。）非关税壁垒，如进口配额或者在政府招标中限制外国企业，在中国相当于对进口商品加征了9.4%的关税，而美国为 6.5%。

当然，每个国家都在寻找各种方法，抬高其他国家商品在本国的销售难度。例如，中国撤销了要求外资转让技术的明文规定，改为“鼓励”他们（这样做）。但外国企业认为，这种区别毫无实际意义。中国知识产权的执法是一个长期存在的问题。发展中国家则担心，美国以劳工标准作为自由贸易的条件，是为了抬高他们的成本。

政府采购政策的压力越来越大。这两个国家的经济刺激政策都包含歧视外国供应商的规定。与中国有业务往来的企业特别担心“自主创新”，这一规定在去年11月发佈，旨在促进政府采购中使用中国的高科技产品。在中国上海的美国商会发现，那些知道这一规定的企业，30%认为这将严重打击他们在中国的业务。

补贴国内生产者是另一个更加棘手的问题。中国认为，美国对一些汽车制造商的救援是贸易保护主义。美国则回击，中国经常以利率的方式补贴其国内产业（包括出口企业），给他们提供廉价的土地和信贷。美国还称，中国限制了诸如铝土矿和镁等矿产类的出口，抬高卖给外国生产商的价格，补贴当地机构。

事实上，中国的贸易伙伴最关注的，不是其对进口的限制，而是对出口的不公平补贴。当他们发现，受廉价进口不公平竞争的威胁时，他们便要求对中国的国内产业进行反倾销调查，这种现象日趋严重。编纂世界银行反倾销数据的查德•鲍恩(Chad Bown)称，2009年最后一个季度，在被调查案件中，中国企业占70%。他估计，2009年1月到3月，美国发起的反倾销调查中，针对中国企业的占90%。

金融危机开始后，瑞士圣加伦大学的贸易经济学家西蒙•伊夫耐特（Simon Evenett），在全球贸易预警网站上，联合发佈各国政府的贸易政策。这种监测预警，允许他把国家列入所谓的“贸易保护主义措施的四项危害”。Evenett认为，中国比美国更具杀伤力。

谈到自由贸易，无论中国还是美国，都并非无可指责。但看起来，中国似乎需要负更多责任。

本文编译自《经济学人》4月8日文章，原文标题：Repelling borders